制造業(yè)設(shè)計能力提升計劃（2019-2022年）

為有效改善制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題，提升制造業(yè)設(shè)計能力，支撐制造強(qiáng)國建設(shè)，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、

教育部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、工程院、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、

知識產(chǎn)權(quán)局于2019年編制印發(fā)了《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、制定背景

近年來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門積極推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展，開展了一系列工作，取得了一定成績。當(dāng)前，隨著

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，工業(yè)設(shè)計的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很多變化，同時設(shè)計能力不足已成為影響制造業(yè)領(lǐng)

域轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題和重要因素之一，在設(shè)計基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)積累、設(shè)計工具與方法、設(shè)計人才培養(yǎng)、試驗驗證以及

公共服務(wù)能力等方面仍亟待加強(qiáng)。為此，我們開展調(diào)查研究，多次組織地方主管部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、

設(shè)計企業(yè)等座談討論。圍繞貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國建設(shè)相關(guān)要求，瞄準(zhǔn)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題，提出開展制造業(yè)設(shè)計能力

提升專項行動。

二、發(fā)展目標(biāo)

在堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以點(diǎn)帶面基本原則的基礎(chǔ)上，《行動計劃》提出，爭取用4年左右的時間，推動

制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題有效改善，工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究體系逐步完備，公共服務(wù)能力大幅提升，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展。

在高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機(jī)械等行業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原

創(chuàng)設(shè)計突破。在系統(tǒng)設(shè)計、人工智能設(shè)計、生態(tài)設(shè)計等方面形成一批行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出一批好用、專業(yè)的設(shè)計工

具。高水平建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計研究院，提高工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究能力和公共服務(wù)水平。創(chuàng)建10個左右以設(shè)計服務(wù)為特色的

服務(wù)型制造示范城市，發(fā)展壯大200家以上國家級工業(yè)設(shè)計中心，打造設(shè)計創(chuàng)新骨干力量，引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計發(fā)展趨勢。推廣

工業(yè)設(shè)計“新工科”教育模式，創(chuàng)新設(shè)計人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)建100個左右制造業(yè)設(shè)計培訓(xùn)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

針對制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計問題和影響設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，提出5大任務(wù)、13項舉措。一是夯實(shí)制造業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)。

提出要加大基礎(chǔ)研究力度，開發(fā)先進(jìn)適用的設(shè)計軟件；二是推動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計突破。提出要補(bǔ)齊裝備制造設(shè)計短板，提

升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)設(shè)計水平，大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計和生態(tài)設(shè)計；三是培育高端制造業(yè)設(shè)計人才。提出要改革制造業(yè)設(shè)計人才

培養(yǎng)模式，暢通設(shè)計師人才發(fā)展通道；四是培育壯大設(shè)計主體。提出要加快培育工業(yè)設(shè)計骨干力量，促進(jìn)設(shè)計類中小企

業(yè)專業(yè)化發(fā)展；五是構(gòu)建工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提出要健全工業(yè)設(shè)計研究服務(wù)體系，搭建共創(chuàng)共享的設(shè)計協(xié)同平臺，

強(qiáng)化設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造有利于設(shè)計發(fā)展的社會氛圍。圍繞各項任務(wù)，《行動計劃》通過專欄的方式提出了關(guān)鍵設(shè)

計軟件迭代、重點(diǎn)設(shè)計突破、制造業(yè)設(shè)計人才培育、中小企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)體系建設(shè)、工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)

權(quán)保護(hù)維權(quán)等6項工程，明確具體要求，增加行動計劃的可操作性。

四、保障措施

《行動計劃》從組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、投融資渠道、政策宣傳等方面提出4項保障措施，確保各項任務(wù)順利實(shí)施。在組織

協(xié)調(diào)方面，《行動計劃》提出要建立相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推動的工作機(jī)制。各地相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，部署落實(shí)工

作任務(wù)。相關(guān)行業(yè)組織和社會機(jī)構(gòu)要廣泛參與，共同落實(shí)各項任務(wù)安排。在政策引導(dǎo)方面，《行動計劃》提出要修訂推動

工業(yè)設(shè)計發(fā)展的政策，拓展設(shè)計內(nèi)涵外延。利用相關(guān)部門現(xiàn)有渠道和重大項目，支持制造業(yè)設(shè)計能力提升。企業(yè)提供技術(shù)

轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，可按國家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。

在投融資渠道方面，《行動計劃》提出要鼓勵社會資本設(shè)立設(shè)計類產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵符合條件的設(shè)計企業(yè)上市融資。鼓勵銀

行等金融機(jī)構(gòu)為設(shè)計企業(yè)提供個性化服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押品范圍。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立專項擔(dān)保品種，加大對設(shè)計企業(yè)和設(shè)計

創(chuàng)新項目的信用擔(dān)保支持力度。在政策宣傳方面，《行動計劃》提出要大力宣傳設(shè)計領(lǐng)域優(yōu)秀成果、賽事活動、重點(diǎn)企業(yè)

和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)設(shè)計類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，提升誠信經(jīng)營意識。不斷擴(kuò)大設(shè)計創(chuàng)新的社會影響，營造全社會重視設(shè)

計、推動設(shè)計發(fā)展的良好氛圍。

2013-2019年我國工業(yè)設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)模

當(dāng)前，工業(yè)設(shè)計行業(yè)不斷發(fā)展。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析顯示，2013年我國工業(yè)設(shè)計行業(yè)市場規(guī)模已達(dá)470億元，并呈現(xiàn)逐年高速

增長態(tài)勢，截止至2018年我國工業(yè)設(shè)計行業(yè)市場規(guī)模已達(dá)到1556億元左右。2019年我國工業(yè)設(shè)計行業(yè)市場規(guī)模接近2000

億元。