深汕高鐵的開通助力汕頭工業設計快速發展

       改革開放后初期，隨著“對外開放、對內搞活經濟”方針的實行，汕頭工業出現了新氣象，形成了感光材料、超聲儀器、

電子、機械、食品、塑料、日用輕工、紡織等八大優勢產業。1981年，汕頭經濟特區設立，積極引進資金、技術、設備及管

理經驗，開始轉向以鄉鎮企業、集體經濟和外資經濟為主的工業發展模式，工業得到飛速發展，誕生了全國第一張相紙、第

一臺80通道超聲波無損探傷儀。1991年工業增加值增速達到空前的40.5%。

輝煌業績與深刻教訓并行

建國初期，僅用三年的時間，汕頭市工業生產迅速增長，奇跡般地在戰爭廢墟上恢復了國民經濟。隨后，汕頭市施行“工業

城市戰略”，圍繞“將消費城市轉變為工業城市”的目標，帶動了潮汕地區的工業發展。

至上世紀60年代初期，在國內生產技術水平還不高的情況下，汕頭市已先后建立起較為先進的感光材料、超聲儀器、電子器

件、塑料、罐頭、機械等行業，涌現了“夜明牌”電池、公元膠卷、三極管、超聲診斷儀等享譽國內外的名牌產品。彼時市

區工業生產在廣東省內僅次于廣州而居于第二位。

1992年初，鄉鎮工業進入一個高速高效、全面發展的新階段。到后期，隨著汕頭在相關政策上的優惠空間逐漸縮小，企業經

營成本上升，以及來自周邊地區、長三角、內地的競爭加大，加上汕頭始終沒能充分發揮好港口資源、特區政策、僑資僑力

的作用，特區剛成立時運用政策過于大膽至有所失控，且在初期高速發展的階段，企業所得多用于消費而少有用于擴大實體

規模，產業“空心化”嚴重，在此背景下，2000和2001年工業增加值分別負增長1.8%和3.8%。

民營經濟與轉型升級推動工業發展

從2003年開始，汕頭市委、市政府實施工業強市戰略。同時，廣東省正式使用“民營經濟”這一提法，汕頭大力發揮民營

優勢，工業呈現恢復性增長，由外向帶動轉向內生為主的自主發展，民營經濟逐步成為汕頭國民經濟發展的主力軍。2004

年，宜華木業成為汕頭第一家上市的民營企業，并帶動民營企業紛紛加快進軍資本市場步伐，迅速壯大規模。2003-2011

年，全市工業增加值年均增長12.4%，新增民營A股上市企業17家。

進入21世紀第二個十年，汕頭主動適應經濟發展新常態，積極有效應對各種風險挑戰，加快工業轉型升級，推動工業經濟

穩中有進、穩中向好、穩中提質。2012-2018年，工業增加值從675億元增加到1143億元，年均增長9.7%；工業投資累計

4748億元，年均增長25.9%；工業技改投資累計1896億元，年均增長46.1%。2018年工業投資、技改投資總量居全省第4

和第2位。民營經濟繼續發揮主導作用，汕頭民間投資占全市固定資產投產比重從64.9%提高到84.6%；規模以上民營工業

總產值占全市規模以上工業的比重從62%提高到81.2%。

重點在抓項目、建平臺、強產業上狠下功夫

在經歷百廢待興、負重前行以及轉型發展的背景下，汕頭工業經濟發展面臨的機遇與挑戰并存。融入粵港澳大灣區建設、

打造現代化沿海經濟帶、建設省域副中心城市、舉辦亞青會等為汕頭工業帶來重大發展機遇，但也面臨著外部經濟環境復

雜多變、資源環境約束凸顯、產業層次亟待提升等嚴峻挑戰。

面對新形勢、新任務、新挑戰，汕頭將以供給側結構性改革為主線，以制造業高質量發展為核心，重點在抓項目、建平臺

、強產業上狠下功夫，以工業互聯網、工業設計，帶動汕頭制造業騰飛，推動工業經濟高質量發展。

五大措施

       構建綠色制造體系

汕頭將加大工業污染整治力度，全力加快兩潮紡織印染環保綜合處理中心建設進度，推進企業集聚發展集中治污。開展“

散亂污”企業專項整治，疏堵結合加快淘汰落后產能，為新興產業發展騰出空間。推廣先進節能技術和產品，促進工業能

效提升。啟動綠色制造試點，推進清潔生產和園區循環化改造，建設一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈示

范標桿，加快構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

加大企業培強培優

汕頭將從培育帶動中小微企業發展、支持龍頭企業做大做強兩個方面精準發力，形成“雙向扶持”的梯度躍升機制，推動

大、中、小企業以產業鏈為紐帶全面協調融通發展。實施精準性產業政策，鼓勵企業通過兼并重組、資本運作、科技創新、

總部經濟、服務型制造、產業鏈整合等硬措施，加大力度培育骨干企業、扶持高成長企業，力爭用3至5年時間，推動重點

育企業實現規模與效益倍增，帶動形成3個超千億元的產業集群和10個超百億元的重點企業。

       培育布局重點產業

汕頭將借助舉辦亞青會契機，積極爭取與信息龍頭企業合作，打造省級5G信息產業園，發展5G基礎材料、終端配件和技

術應用服務，為后亞青時代汕頭新一代信息技術產業發展贏得先機，催生新動能。依托化學與精細化工省實驗室和產業優

勢，規劃建設化工產業園區，爭取高端綠色精細化工產業項目布局汕頭，發展高端石化產業。依托港口優勢發展臨海產業，

打造全產業鏈風電產業基地，整合現有裝備制造資源發展高端裝備產業，利用豐富的海洋資源發展海洋生物產業。

提升集聚集約水平

產業的高質量發展離不開載體空間。汕頭市人多地少，企業發展空間嚴重不足，必須在集聚集約上下功夫。要編制實施工

業園區專項規劃，推動制訂園區科學布局的詳規控規，構建主導產業明確、專業分工合理、差異發展鮮明的特色園區，初

步規劃到2035年，工業園區數由現有7個增加到14個，規劃總面積由現有39.59平方公里增加到196.85平方公里。要推進

區二次開發，用好用足促進低效產業用地再利用政策，推廣“以租代供”和工業地產，出臺實施標準廠房建設和使用促進

辦法，支持高標準通用廠房。引進社會資本合作建設園區，對園區進行整體或部分開發，支持行業龍頭企業、工業地產商

等參與園區土地二級開發，建設市場化運營的“園中園”。

       加快創新驅動發展

汕頭要積極籌建省實驗室和省制造業創新中心，加強應用基礎研究和公共技術研發，打造開放性、互動性的高水平科技創

新平臺。發揮機器人與智能制造、“一帶一路”科技服務與創新研究院作用，打造具有國際影響的智能制造成果轉化基地。

積極爭取國家和省軍民融合發展的重大項目，推進技術聯合攻關和成果產業化。加快推進應用工業互聯網、工業設計提升

傳統產業能級，創建省“工業互聯網示范區”，推進華為汕頭工業互聯網創新中心、中國移動AI研究院建設，建設數字經

濟“雙創”平臺。支持汕頭工業設計中心、工業設計城加快發展，推動中國(汕頭)潮商工業設計培訓基地運作。